商丘公交车狂飙失速 商丘公交车狂飙失速原因( 三 )


在运营补贴方面,2015年至2019年,10米及以上的纯电公交车每年可获补贴8万元,8米至10米每年补贴6万,6米至8米每年补贴4万 。以此计算,商丘公交公司的10米纯电公交连续补贴5年或可回收购车成本 。

商丘公交车狂飙失速 商丘公交车狂飙失速原因

文章插图


停放在市立医院附近的商丘公交车辆(张英/摄)
在部分公交司机看来,或许并不需要这么多车辆 。
一位司机回忆,为了跑够补贴要求的3万公里,许多司机下班后带车空跑,有时甚至夜晚12点还在路上转公里数 。“校车最多跑20公里,但公司规定一天必须100公里,很多司机周末还带着孩子在路上跑公里数 。”
新能源补贴政策滑坡,一定程度上打乱了黄玉波的经营节奏 。
商丘公交公司曾在2016年、2017年分别购入纯电动公交车608台、832台,若以其中一半为10米车计算,这部分车辆需获得运营补贴至2021、2022年或可能打平账目 。但在2019年5月,财政部等四部委下发《关于支持新能源公交车推广应用的通知》,对于新能源公交车运营补贴,提出从2020年开始采取“以奖代补”方式,暂停了此前的运营补贴政策,对于此后具体如何奖励也并未明确 。
运营补贴暂停后,黄玉波没有马上停止购进新能源车,2021年继续新增了近300台电动公交,享受当时的购置补贴政策 。到2022年商丘公交车辆数才放慢脚步,保有量从2153台降至2103台 。这一年,新能源车的购置补贴退坡了20%,相关部门还表示购置补贴将在该年底暂停 。
叠加新冠疫情,商丘公交如此多的新能源车更难产生运营效益,由此产生线路减少、车辆停运事件 。
公交优先与补贴有限
停运事件后,部分市民和公交司机寄希望于商丘公交被重新收归公有,这在此前乌鲁木齐市等地曾有过先例,不过对于当前的商丘而言这显然困难重重 。
商丘市政府在近期公告中称,市财政一直按约定予以公交公司补贴 。据2020年、2021年商丘市交通运输局公布的部门决算,“公共交通运营补助”项分别是330万元、653万元 。
对于2020年以前的政府补贴,商丘公交公司办公室主任宋振宇曾发文介绍,2013年市政府提出从2013年城市建设资金中列出5%支持公交事业发展;2014年市政府计划投资1000万购买纯电动空调公交;2015年市政府增加公交老年人免费乘车补贴至每年250万元;2016年市政府投资了1000万元购买纯电动空调公交,并提出2017-2019年计划完成投资约3.985亿元,基本确立公共交通在城市交通体系中的主体地位 。
2021年商丘市发布的《关于城市优先发展公共交通的实施意见》,其中提及“我市对城市公共交通优先发展的支持力度在黄淮四市不能落后,市公交公司继续享受改制前与改制后政府给予的优惠政策 。要统筹资金,用于支持城市公共交通基础设施建设、车辆购置、政策性补贴等 。”
政府部分补贴计划是否落到实处,经济观察网采访人员多次拨打宋振宇电话,未获接听 。
在上述同一篇文章中,宋振宇提到2016年、2017年商丘市公交公司曾先后自筹资金3亿多元购置了纯电动公交车辆1400多台,欠债严重,由于种种原因政府的公交优先发展政策落实不到位 。
2020年,商丘市交通运输局在答复政协提案“进一步完善公交候车亭的建议”时称,商丘市公交车辆和公交候车亭基本都是企业自筹资金购买、建设,2015年以来公交企业先后自筹资金3亿多元,购买了1826台纯电动空调公交车辆,同时自筹资金超5000余万建立候车亭 。目前公交企业已经负债严重,但由于种种原因,市财政对公交车辆和公交站牌、候车亭等设施建设几乎没有任何投入 。
2021年12月,商丘市交通运输局在答复“优化公交运行,服务人民群众出行的建议”提案时表示,2019年5月市政府明确指出要健全管理机制和公共交通政府补贴的机制, “但由于种种原因,我市还没有参考学习外地经验,也没有建立公共交通政府补贴机制和激励机制 。”
在同一年,商丘市发改委在回应“关于我市公交车统一定价1元的提案”时也曾表示,由于种种原因,没有对城市公交企业运营亏损给予补贴补偿,公交企业一直是负债亏损经营 。受新冠肺炎疫情、持续减税降费和房地产市场的影响,预计2021年及近几年市本级一般公共预算收入、土地出让收入和城市基础设施配套费下降较大 。由于市本级财力有限,一些必保支出尚有资金缺口,目前落实“借鉴郑州市的经验,由政府补贴一部分,把原先的2元票价统一改成1元”事项压力较大 。

推荐阅读